“切實(shí)兜住低保扶貧這一底，妥善應(yīng)對自然災(zāi)害這一急，有效化解涉軍信訪這一難，持續(xù)在創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)上發(fā)力，集中在夯實(shí)基層自治組織上用勁，力爭在推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整上見效，著重在立法創(chuàng)制、機(jī)制完善、設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理方面綜合施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……”在1月19日召開的全省民政工作會(huì)議上，省民政廳廳長薛維棟鄭重承諾：今年全省民政工作將圍繞民生保障、社會(huì)治理、支持國防軍隊(duì)建設(shè)等目標(biāo)，開展9項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　符合條件的貧困戶全部納入低保

　　今年，符合條件的建檔立卡貧困戶將全部納入低保保障范圍。同時(shí)還將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線、低保線有效銜接，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)救助政策的有效落實(shí)，切實(shí)編密特困人員救助供養(yǎng)。完善并落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)的對象認(rèn)定、申請審核、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)管理等機(jī)制，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)保障力度。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2016年三季度末，我省共保障城市低保對象55萬人，農(nóng)村低保對象119萬人、農(nóng)村五保對象15.3萬人。目前，我省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月439元、270元，103個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)大大或超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　為有效遏制“人情低保”等低保制度漏洞，防止腐敗發(fā)生，今年省廳首次把救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作納入年度考核評估范圍，要求年內(nèi)完成省市核對系統(tǒng)對接，推進(jìn)全省核對機(jī)制和核對體系建設(shè)。

　　將進(jìn)一步健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。2016年，我省推進(jìn)了“救急難”綜合試點(diǎn)，讓困難群眾求助有門、救助及時(shí)，切實(shí)解決了群眾臨時(shí)性、突發(fā)性困難。全年下?lián)芨黝惿鐣?huì)救助補(bǔ)助資金62.2億元，有效保障了困難群眾的基本生活。

　　規(guī)劃打造北方旅居養(yǎng)生養(yǎng)老之鄉(xiāng)

　　今年，我省將繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作，開展第二批全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作，擴(kuò)大市縣試點(diǎn)的覆蓋區(qū)域。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。

　　2017年，我省將重點(diǎn)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃與實(shí)施。編制“一區(qū)兩片”（“一區(qū)”即以太原為中心，輻射晉中、忻州和呂梁部分市縣，構(gòu)建我省健康養(yǎng)老中心區(qū)；“兩區(qū)”即以大同為核心包括朔州右玉、懷仁的晉北片區(qū)和由長治、晉城兩市組成的晉東南片區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，積極搭建投資金融平臺，探索組建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，逐步形成以事業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)事業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。通過實(shí)施1310（即建設(shè)一個(gè)國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)、3個(gè)省級康養(yǎng)園區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)墅康養(yǎng)小鎮(zhèn)工程），力爭到2030年把我省打造成北方旅居養(yǎng)生養(yǎng)老之鄉(xiāng)。省民政廳要求各地做好農(nóng)村養(yǎng)老幸福工程。全省新建600個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，并將該計(jì)劃列為2017年省政府重大民生實(shí)事之一。

　　構(gòu)建城市社區(qū)養(yǎng)老新格局

　　今年，全省將以太原市社區(qū)養(yǎng)老國家級綜合試點(diǎn)為契機(jī)，確定3個(gè)省級試點(diǎn)市、10個(gè)示范社區(qū)、10個(gè)示范機(jī)構(gòu)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、示范帶路，實(shí)現(xiàn)全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

　　同時(shí)，還將通過多項(xiàng)政策實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。今年，省民政廳要求每個(gè)市至少確定一家機(jī)構(gòu)開展公建民營，盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)效益雙贏；放寬準(zhǔn)入條件，引進(jìn)國內(nèi)外品品牌機(jī)構(gòu)入駐，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織利用閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭全年新注冊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過100家；圍繞“院中辦院（醫(yī)）、建立綠色通道、社區(qū)直通車”等三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫隙對接，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展。

　　今年，我省將加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。通過政府購買服務(wù)等方式，充實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作力量，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)各地制定出臺困境兒童保障政策。

　　2017年，我省將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)踐和志愿服務(wù)制度化建設(shè)，完善社會(huì)工作服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作，鼓勵(lì)服務(wù)全省志愿服務(wù)組織發(fā)展。推進(jìn)志愿服務(wù)記錄證明試點(diǎn)工作，逐步建立健全志愿者證明、招募、服務(wù)記錄、表彰積極機(jī)制。開展“菜單式”志愿服務(wù)，引導(dǎo)志愿者和志愿組織開展扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘助幼、應(yīng)急救援、關(guān)愛特殊人群等方面的服務(wù)。（文秀為）