《山西省糧食安全保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、夯實(shí)全省糧食安全保障基礎(chǔ)的重要法治舉措。”在7月31日省人大常委會(huì)辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員段寶燕表示。

　　這部將于10月1日施行的《條例》，標(biāo)志著我省糧食安全保障邁入法治化新階段。

　　條例制定：意義重大，內(nèi)容全面

　　面對(duì)糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)不牢等挑戰(zhàn)，我省以法治利劍破題。“為貫徹國(guó)家糧食安全精神，以法治方式解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)《條例》十分必要。”段寶燕在解讀時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　這部7章50條的《條例》，為“三晉糧倉(cāng)”構(gòu)筑起全鏈條保障框架。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。在《條例》中，耕地保護(hù)被置于重要位置——嚴(yán)控占用耕地行為，實(shí)施水土流失治理與土壤污染防治，推進(jìn)撂荒地分類整治。在糧食儲(chǔ)備環(huán)節(jié)，明確提出建立完善政府儲(chǔ)備輪換保障機(jī)制，儲(chǔ)備費(fèi)用由同級(jí)政府動(dòng)態(tài)承擔(dān)，為儲(chǔ)備安全裝上“雙保險(xiǎn)”。糧食流通領(lǐng)域則打出組合拳：政府須穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，統(tǒng)籌初加工與精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展，支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育具有本地特色的糧食品牌。

“建立糧食質(zhì)量安全追溯體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，相當(dāng)于給糧食安全加上雙碼溯源。”段寶燕這樣形容監(jiān)管新規(guī)。

　　亮點(diǎn)特色：機(jī)制創(chuàng)新，力保安全

　　解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。”省人大常委會(huì)委員、法制工作委員會(huì)主任成斌點(diǎn)明立法深意。他剖析了此次《條例》設(shè)立的亮點(diǎn)和特色。

　　機(jī)制創(chuàng)新是首要亮點(diǎn)?！稐l例》將實(shí)踐中行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、輪換保障機(jī)制等上升為法律條款。”成斌表示，《條例》第四條建立糧食安全保障協(xié)調(diào)機(jī)制，第四十條健全監(jiān)督管理機(jī)制，第十七條規(guī)范儲(chǔ)備輪換。這些機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。

　　山西被譽(yù)為‘小雜糧王國(guó)’，在保障區(qū)域糧食安全方面，特色雜糧扮演著重要角色，是重要的應(yīng)急替代糧源。”成斌表示，《條例》第十二條規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)扶持谷子、蕎麥等特色雜糧規(guī)?；N植，第二十九條更要求培育本土糧食品牌，促進(jìn)我省“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮更大作用。

　　糧食流通是糧食安全保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其核心在于確保糧食從生產(chǎn)到消費(fèi)的全鏈條高效、穩(wěn)定、可控流動(dòng)。

　　為阻斷糧食運(yùn)輸過(guò)程中的污染源，尤其是嚴(yán)控口糧運(yùn)輸質(zhì)量安全，《條例》第三十一條明確提出：糧食經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具、容器或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得將糧食與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸；作為食用用途糧食的運(yùn)輸和裝卸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。成斌表示：“這相當(dāng)于構(gòu)建起了糧食流通安全的‘防火墻’。”

　　貫徹落實(shí)：加強(qiáng)普法，依法興糧

　　貫徹《條例》是糧儲(chǔ)系統(tǒng)的頭等任務(wù)。”省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長(zhǎng)李輝的發(fā)言擲地有聲。

　　我們要讓法治走進(jìn)田間地頭。”李輝表示，省糧食和物資儲(chǔ)備局將結(jié)合秋糧收購(gòu)、世界糧食日等節(jié)點(diǎn)，把法規(guī)條文轉(zhuǎn)化為百姓語(yǔ)言。在落地實(shí)施層面，他描繪出清晰路線圖：改革政府儲(chǔ)備管理體系，確保“倉(cāng)廩實(shí)、質(zhì)量?jī)?yōu)”；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線；借力“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略讓小雜糧釋放大能量。

　　最引人注目的是監(jiān)管升級(jí)。“用科技鎖住糧倉(cāng)。”李輝介紹說(shuō)，“我們將建立全省智能化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、庫(kù)五級(jí)穿透式監(jiān)管，通過(guò)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，讓每一粒儲(chǔ)備糧都在陽(yáng)光下運(yùn)行。”（王佳）